汇狮学院：英国退欧闹剧的两难境地

过去24小时内，已有五项公布的民调结果显示，支持英国退出欧盟的受访者占比超过坚守英国欧盟成员身份的支持者。退出欧盟的支持者渐渐形成占上风的趋势，市场担心的英国离开欧盟结局有成为事实的危险。最新公布的本月7日至13日在线调查显示，2497名英国成年人之中，47%的受访者支持退出欧盟，支持留在欧盟的受访者占40%。在这一调查结果公布前，其他英国四项在线调查均显示，退欧阵营占比超过留欧阵营，前者领先1到7个百分点不等。然而，英国最初打退欧牌的原因，是英欧之间剪不断理还乱的关系，因此即使面临国家中心主义和保守主义回归，英国退欧的几率看似仍就不大。
退欧风波的起源
早在今年年初，英国首相卡梅伦就开始先声夺人，在英国国内带起一波脱欧的节奏。英国首相卡梅伦2月20日宣布，英国将于6月23日就英国是否继续留在欧盟的问题举行全民公投。卡梅伦是当天举行内阁会议后宣布这一决定的。他在会后对媒体说，英国政府将在公投中建议民众投票赞成英国继续留在欧盟。卡梅伦表示，留在改革后的欧盟内，英国将会"更安全、更强大、更富裕"，而离开欧盟将对英国经济和国家安全构成威胁。

英国身处欧洲，却不认为自己属于欧洲，其经济规模排名欧盟第二，但不属于申根区、欧元区，所以英国一直存在疑欧、"脱欧"的声音。对于英国在欧盟事务中逐渐边缘化的地位，卡梅伦一直感到非常不满。他说，需要找到办法令英国的欧盟成员国身份起作用，欧盟需要找到减少英国顾虑的办法。英国保守党政府内部其实已经出现分歧。有很多内阁成员已经表示，希望英国离开欧盟。作为首相的卡梅伦也希望尽快在今年举行脱欧的公投，以解决党内的问题。

欧洲问题一直是令英国保守党非常头痛的问题。上世纪70年代，英国加入欧盟后，保守党内一直存在支持派和怀疑派间的激烈斗争。英国前首相梅杰就因无法弥合保守党内部在欧洲问题上的分裂，最终因此倒台。说到底，其实"脱欧公投"并不是卡梅伦的目标，他只是将公投作为一种战术，一方面是缓解来自党内疑欧派的压力，另一方面，以公投形成对欧盟的压力，在谈判桌上多获得些好处，拿英国想要脱欧的民意敲诈欧盟，迫使欧盟妥协，承认英国是有特殊地位的高等欧盟国家。

与以往不同，英国此次提出的"留欧"条件十分明确，涉及经济治理、竞争力、主权和移民四个领域。具体而言，英国期望欧盟做出四个方面的改革：确保欧洲共同市场对英国等非欧元区国家一视同仁；增强欧盟的竞争力，减少对成员国经济的束缚；允许英国不参与欧盟政治一体化进程，增强欧盟成员国议会的权力；控制欧盟进入英国的移民，减少对欧盟人口自由流动原则的滥用。卡梅伦表示，对于英国民众来说，上述四个目标是核心诉求，必须得到满足，否则将考虑继续"留欧"的必要性。针对此前欧盟将英国"退欧"视为虚张声势之举，卡梅伦特意表明决心，"这回我是极其认真的"。

而就在卡梅伦宣布该决定的前一天（2月19日），经过2天马拉松式的艰苦谈判，英国和欧盟在布鲁塞尔就欧盟改革问题达成协议，同意英国在欧盟中享有"特殊地位"。经历３０小时的谈判后，欧盟最终做出让步，表现出"挽留"英国的意愿。由于改革问题已达成协议，卡梅伦认为在这种气氛下举行公投，将有利于说服大多数选民投票支持英国继续留在欧盟。

退欧非英国本意

事实上，卡梅伦并不想让英国真正的退出欧盟。在一圈造势之后，他回到国内想用公投摆平退欧派，就像苏格兰那次一样。

卡梅伦本月7日举行的记者会上表示，支持退盟组织的问题在于他们就英国退盟的代价和好处所做的表态并不准确。他批评了"VoteLeave"组织有关英国可能被迫参与救助欧元区国家的说法，称其"既不民 主、还缺乏考虑"，无法拿出自己的经济发展计划。

当天晚间，他和支持退盟的右翼民粹主义政党英国独立党主席法拉奇在当地的独立电视台轮流参加了和观众的辩论。据了解，当地时间7日凌晨，英国退盟公投的选民注册过程正式结束。卡梅伦呼吁，应该有更多的民众参与公投。

对于英国与欧盟而言，英国"退欧"无疑是一场灾难。对英国而言，其出口额的一半以上是通过与欧盟贸易实现的，约为国内生产总值的15%；其丰厚的政治资源和外交财富是从欧盟获得的，离开欧洲的英国充其量只是一个"有着安理会常任理事国头衔的瑞士"。对欧盟而言，作为实力最为雄厚的成员国之一，英国的退出将会大大减弱其在国际舞台上的地位。

当前，英国人正经历多重"身份危机"，对于英国该不该退出欧盟、苏格兰该不该选择独立等问题长期争执不休，经济复苏乏力，内忧层出不穷，使得政府无暇顾及其他。尽管大选暂时缓解英国民众对政治"碎片化"、"悬浮议会"常态化等问题的担忧，但是英国政治生态未来走向依然扑朔迷离。选民心态"内向化"趋势愈发明显，英国就愈有可能重拾"退欧"牌。

不仅如此，英国此举必将引起"连锁反应"，带动其他成员国效仿，从而使欧洲一体化进程严重受损。借用瑞典政治家比尔特的一句话，就是英国"脱欧"对欧洲带来的威胁远比恐怖主义还要大。鉴于此，与英国此次"退欧"的高调相反，欧盟机构领导人的立场比较谨慎。在可预见的未来，英国与欧盟关系的发展前景，可能处于剪不断、理还乱的状态。甚至，有分析认为，英国退出欧盟比苏格兰独立更遥远更不可能。

国家中心主义和保守主义回归

然而，英国的如意算盘似乎被美国抢机案给搅和了。最新民调显示脱欧派已经有19%的优势，当时距离公投只有10天的时间。

随着美国大选已经行程过半，希拉里和特朗普两人的斗争时刻都在上演，而美国共和党总统候选人将在6月24日出访英国参加一次活动。讽刺的是，这正好是在英国全国就是否退出欧盟举行的全民公投之后的一天。

特朗普在5月早些时候，他就认为"退欧"英国是最好的选择。当时，特朗普在接受福克斯新闻的采访中表示："我认为英国人退出欧盟更有利于英国的发展，但就我个人而言，这只是我的观点"。他的这一观点与英国首相卡梅伦和美国总统奥巴马的观点背道而驰。

6月12日突如其来的奥兰多抢击案毫无疑问会影响美国大选，甚至下周的英国公投。虽然案件发生在美国，但移民问题也是英国脱欧派的砝码。脱欧派希望英国可以重新夺回入境的所有控制权，奥兰多的恐怖袭击无疑放大了这个问题。

不管前景如何，英国"退欧"风波折射出一种国家中心主义的悄然回归。从近代国家体系形成以来，国家一直是国际政治中最为核心的行为主体。作为国家最重要的构成要素，主权主要表现为对内最高权、对外独立权和防止外来侵犯的自卫权。

而另一方面，在英国的对岸，美国总统候选人特朗普代表的是保守主义，允许保守党意愿投退欧赞成票，这种政治态度由于抢击案被激发，进而波及到英国，使得英国的国家中心主义+保守主义趋势有所抬头。

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